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宁夏水泥工业协会第八届理事会 第六次会议会议纪要

时间:2017-02-28 16:52来源:宁夏水泥工业协会 作者:协会秘书处
为了认真学习贯彻党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2015年全区水泥行业的生产经营工作,分析研究2016年国内经济形势,商讨2016年全行业生产经营改革工作的总体思路和主要工作任务,协会于2016年1月15日在银川召开了第八届理事会第六次

 
      为了认真学习贯彻党的十八大、十八届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2015年全区水泥行业的生产经营工作,分析研究2016年国内经济形势,商讨2016年全行业生产经营改革工作的总体思路和主要工作任务,协会于2016年1月15日在银川召开了第八届理事会第六次会议,会议的主要内容是听取协会会长和秘书处2015年工作汇报;商讨2016年行业和协会的工作安排。协会第八届理事会理事常务副会长:李永进;副会长:李卫东、张秉权、胡发太、李维奇、裴建华、贺宗林、杨静宁、陈云、马志峰、郭广田、马坚、王自斌(代表)、杨生仁(代表)、禹自强(代表);秘书长王翠萍出席了会议,自治区经信委原材料工业处副调研员姜健应邀列席了会议。协会会长姚学忠主持了会议。
 
    一、协会会长及秘书处2015年所做的主要工作。
    1、定期召开有关会议。按照协会章程于2015年5月15日召开协会第八届理事会第五次会议,会长和秘书处向理事会报告了2014年的工作;通报了全区目前水泥行业的基本情况;分析了当时的经济形势,讨论了如何在“新常态”下做好各项工作,经过商讨同意接纳了三个新会员。
    2、深入企业调查研究。为了检查落实协会有关决议的执行情况及全区水泥行业的生产经营改革方面的情况,协会会长分别到银川、石嘴山、吴忠、中卫等地的水泥企业,就化解产能过剩矛盾,节能减料、降低成本等问题进行调查研究。在此基础上,向政府有关部门提出了对我区重点水泥企业实行差别化电价的建议,宁水协字【2015】第02号《关于请求将我区重点水泥企业列入享受差别化电价政策中的请示》,还提出了《在新形势下对我区水泥工业转型升级持续健康发展的思考》,及时向政府有关部门反映协会和企业的诉求和呼声,发挥桥梁和纽带作用。
    3、加强与其它省区协会的工作合作与交流。针对近几年出现的全局性、全方位水泥产能严重过剩、企业效益迅速严重下滑的严峻局面,在中国水泥协会的主导下,协会会同陕西水泥协会、甘肃建材工业协会、青海建材工业协会、内蒙古水泥协会联合主办了主题为转型升级、稳定效益、错峰生产、节能减排的“西北地区水泥市场高层论坛”,我区部分重点水泥企业参加了会议。协会还分别参加了2015年中西部九省(区)建材行业协会会长和全国各省区水泥协会会长、秘书长联席会议,通过参加以上会议和活动,加强了与其他省区协会与协会,协会与企业之间的交流与合作。
    4、做好全国建材行业优秀企业家的推荐评审工作。根据中国建材企业管理协会《关于评选2015年度全国建材行业优秀企业家的通知》要求,在企业申报的基础上,协会按照通知中规定的评选条件,考虑到各方面的代表性,经平衡推荐了宁夏建材集团副总裁兼宁夏赛马水泥有限公司董事长、总经理李卫东;宁夏胜金水泥有限公司总裁胡晓方;宁夏瀛海天琛建材有限公司总经理刘矿山做为全国建材行业优秀企业家的参评人。经过全国建材行业优秀企业家评选委员会的最终评审,三人光荣入选。最近由中国建材工业出版社出版的《轩昂颂——2015年全国建材行业优秀企业家风采录》,其中展现了他们的风采。
   5、积极组织和推进水泥行业的错峰生产。为了化解水泥行业产能严重过剩矛盾,促进水泥行业节能减排,提质增效,国家工业和信息化部、环境保护部下发了关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知(工信部联原函【2015】542号),为了认真贯彻落实此通知要求,在中国水泥协会的主导下,协会会同甘肃建材行业协会、陕西水泥协会、青海建材工业协会、内蒙古水泥协会在兰州联合召开了“西北地区水泥行业错峰生产会议”,会后按照自治区经信委的要求,积极和有关水泥企业沟通、落实水泥行业错峰生产的具体措施,自治区经信委和环保厅也下发了《关于2015——2016年采暖期全区水泥企业全面试行错峰生产的通知》(宁经信原材料【2015】287号),根据此通知要求,协会制定了《宁夏水泥行业错峰生产自律公约》,本计划各相关企业签约后,能加强自律,推进错峰生产的执行,但由于个别企业最后突然表示不能执行自治区经信委、环保厅的287号文件,最终使得行业相关企业未能集体签约,但绝大多数企业还是按要求实行了错峰生产。
   6、加强信息服务,做好水泥产销量与价格月报统计工作。协会充分利用宁夏建材网信息平台,为水泥企业提供相关信息,及时将国家产业政策动向、行业信息、新标准、主要会议精神等各类讯息发布到网上,共企业参考和使用,并按时做好简报及“水泥销量与价格”月报统计工作。
协会理事会听取工作汇报后,对协会的工作给予了肯定。
 
    二、2015年全区水泥行业生产经营的基本情况
    2015年是国家“十二五”规划的圆满收官之年,对水泥行业来说,又是在国家经济政策宏观调整;经济运行下行压力加大,产能严重过剩,企业效益迅速严重下滑形势相当严峻的一年。全区水泥行业克服了重重困难,付出了巨大的艰辛,基本完成了生产经营的预期目标和任务。截止11月底共生产水泥1696万吨,同比下降4.8%,实现销售收入32.7亿元,同比下降23.6%,盈亏相抵,全行业亏损1.4亿元。全年预计生产水泥1700万吨,同比下降5.6%,预计亏损2亿元左右。
    从以上的数据看,其明显的特点是,产量下降幅度不是很大,但效益下降的幅度特别明显,出现了全行业的亏损局面,出现这种严峻局面的主要原因是由于产能的严重过剩,需求疲软而在企业普遍追求市场份额的背景下,企业之间恶性竞争,打价格战,这种非理性的竞争策略降低了行业整体的利润空间,影响行业的可持续发展。我们应该坚决抵制这种低价倾销扰乱市场的违法行为,维护市场的公平竞争。
    对2016年全区水泥行业工作的几点建议
由于受到发展阶段、发展理念和体制、机制的多种因素影响,近几年我国钢铁、水泥等部分行业出现了产能严重过剩的矛盾,我区水泥行业也和全国水泥行业一样,近几年来出现全局性、全方位的产能严重过剩,相当一部分企业生产经营困难,有的已经被迫停产,无序竞争加剧,行业整体效益严重迅速下滑,但另一方面,新增产能仍屡禁不止,这将使我区水泥产能过剩的情况更加严重。
    产能的严重过剩和盲目的违规重复建设新线,将会扰乱行业发展的战略布局,浪费国家的能源、资源和财力,拖延行业的转型升级,阻碍节能减排进程,影响存量优化,加剧不必要的竞争,直接影响企业的经济利益乃至全行业的长远发展。
    为了积极稳妥的化解部分产能严重过剩矛盾,国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发【2013】41号)。今年的中央经济工作会议上又首次提出了推进供给侧结构性改革,这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型,打造中国经济升级版的又一重大举措,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求,也是当前和今后一个时期转变经济发展方式,推进产业结构调整的工作重点。
    当前我国经济进入“新常态”,水泥行业的发展面临结构调整,转型升级,绿色发展的严峻挑战,同时水泥行业产能过剩的问题远远没有解决,而且必须清醒的认识到产能过剩的问题也不是短时间内能解决的,过剩将成为一个相当长的历史阶段,当前水泥行业所面临的严峻形势,是近二十年来没有遇到过的严峻形势。认识“新常态”,适应“新常态”,引领“新常态”是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,综上所述,协会理事会一致认为:2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段和实施“十三五”规划的开局之年,同时也是水泥行业面临更加严峻挑战的一年,做好全行业的工作,要以党的十八大和十八届五中全会及中央经济工作会议的精神为指导,以提高经济发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为动力,以加强协同和行业自律为措施,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作的总基调,努力实现全行业的结构调整,转型升级和持续健康发展。
根据以上工作的总体思路,当前应重点做好以下工作:
   (一)、坚持总量控制、抑制水泥产能盲目扩张。
    1、严禁核准新增产能项目。主要是严格执行国家投资管理规定和产业政策,自治区发改委、经信委不以任何名义、任何方式核准和备案产能严重过剩新增产能水泥项目。
    2、停建核准未建产能项目。截至目前,全区核准未建的生产线6条,除按国家规定的实行产能置换的项目外,由项目核准和备案部门向企业作出不得开工建设决定。凡一个批复文件核准两条生产线,在建一条生产线、另一条生产线未建的,也不得开工建设。
    3、认定在建违规产能项目。主要是针对虽履行土地、环保和投资管理手续,但不符合产业政策、准入条件、环保要求的在建违规项目,按照《指导意见》在“一律停建”的前提下,需报请国家有关部门组织委托认定,未予认定的在建违规项目一律不得续建、建成违规项目一律不得投产。在认定期间,国土部门不应配置矿石资源、环保部门不应进行环评验收、电力部门不应供应生产用电、金融机构不应提供授信支持、质检部门不应发放生产许可证。
   (二)、积极引导和推动企业间兼并重组。推进企业组织结构调整和兼并重组是水泥工业“十二五”结构调整的重点内容,也是化解产能严重过剩矛盾的有力举措。这是做大企业规模,提高产业集中度,完善和加强水泥区域市场建设,稳定市场供需平衡和提升成本转嫁能力的基础,也是维护和提升行业整体效益的必备条件。只有鼓励优势企业兼并重组,才能做到逐步实现集约化经营,资源优化配置,市场布局合理。
    (三)、进一步淘汰落后产能,通过优化存量提高经济效益。
    在产能严重过剩的今天,要进一步加大淘汰落后产能的力度,对于产品质量低劣、耗能、排放不达标的企业及生产工艺和装备,要坚决淘汰,通过兼并重组,破产清算,实现市场出清,引导产能有序退出。对于现有正在生产的工艺、装备和整个生产线,本着优化的原则进行对标升级,重新审视,果断调整不科学的生产要素配置,除国家从税费、电力价格等政策性降低成本的因素外,还要利用新技术新材料,推行精细化管理,提高管理水平,努力降低成本,使现有同样规模、同样消耗的生产能力提高效能,带来新的增长点。当前企业的注意力应转向内部资源的组合与效益上来。
   (四)、增强企业创新驱动发展动力,促进企业转型升级。要不断增强企业的自主创新能力,加大人才的培养和新产品开发力度。利用市场机制和经济杠杆,倒逼企业增强技术创新的内在动力。推动企业转型和产业升级,提高产品质量、标准、技术为核心要素的市场竞争力。
   (五)、大力加强协同,做好行业自律。行业自律和规范问题,多年来一直备受关注,在当前由于水泥产能严重过剩,需求疲软而企业普遍追求市场份额的背景下,企业之间恶性竞争,打价格战,这种非理性竞争策略将降低行业整体的利润空间,影响行业的可持续发展。要正确处理好竞争与自律,竞争与协调发展的关系,没有自律的竞争归根到底是无序竞争,竞争和协调都是手段,行业发展进步才是目的。协会可在错峰生产、适度限产、市场竞合(规范竞争)方面发挥积极作用。树立责任、自律、合作、共进的意识,这是提高水泥行业整体效益的一项重要措施。要倡导理性竞争,共同发展和企业利益融于行业利益,行业利益基于企业利益的发展理念。全行业要本着行业发展的共同目标,共同利益,统一思想,形成共识,在这方面,大企业应该充分发挥“领头羊”的重要作用。
    要做好以上各项工作,在思想上必须解决三个转变的问题:
    1、要从过去追求规模扩张式高速增长转变为质量效益型平稳增长。
    2、要全面认识持续健康发展和产量增长的关系,不能把发展简单化为增加产能。
    3、要改变行业的心智模式,要从以前的“量本利”转变到“价本利”上来。
 
    四、2016年协会工作的思路
    宁夏水泥工业协会作为联系政府与企业的桥梁和纽带,引领协调、服务于宁夏水泥行业的科学发展和可持续发展,是协会工作永恒的宗旨,2016年应按以下的基本思路开展工作。
    一是要积极适应发展需要,加强协会的自身建设,努力提高服务质量。要进一步明确协会引领、协调、服务的职能定位和协会的发展方向,工作重点,强化协会的工作水平和服务能力,健全工作机制,健全工作制度和管理制度,通过自身服务能力和服务水平的提高不断提升在行业发展中的影响力,感召力和凝聚力,从而更好的为行业发展服务。
    二是要围绕行业发展中遇到的共性问题和制约行业发展的突出问题,组织开展专题调研活动,提出有较强操作性的工作措施和政策建议,为政府有关部门制定相关政策提供依据。
    三是要加强经济运行监测分析,随时掌握行业总体经济运行情况,通过一定的政策措施,为企业生产经营排忧解难,创造良好的外部环境。
    四是要通过网站、技术交流、考察展洽活动等多种方式,
为企业开拓市场,创新技术,产品开发提供各类信息服务和技术服务,引导企业不断创新发展理念,掌握经济运行和企业发展的主动权。
    协会理事会原则上同意以上的工作思路,要求会长和秘书处组织安排好具体工作。
    2016年国际国内经济形势依然错综复杂,充满变数,当前我国经济社会发展进入新常态,改革创新发展已成为时代主旋律,思想新常态,新常态下,水泥行业面临着诸多前所未有的挑战,首先,要从思想上认识和适应这种新常态,各水泥企业都要保持一种冷静客观的心态,既不悲观,也不盲目乐观。协会理事会呼吁全行业同仁,认清形势,统一思想、坚定信心、真抓实干、加强协同,为促进我区水泥工业持续健康发展,为全行业取得较好的经济效益而携手前进。
     会议还研究了其他有关事宜。
 

(责任编辑:宁夏建材网)
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